慰問金去哪兒了:捉住隱藏四年的“蠅貪”
來源:杭州廉政網    發布時間:2019-05-24 14:50:21

2018年7月,杭州市在浙江省率先完成向鄉鎮(街道)派出監察辦公室工作,打通了基層監察工作“最后一公里”,將一些不易監管的小微權力也納入監察范圍。僅僅兩個月后,該市上城區紫陽街道監察辦在對下轄的甬江社區進行專項檢查時,就挖掘出一起隱藏四年之久的基層貪腐案件。

虛報領取人數 慰問金成“唐僧肉”

案件的主角王晨書是甬江社區的一名普通社工。2014年5月,他通過統一招聘,進入上城區紫陽街道綜合服務中心工作,擔任甬江社區勞動保障員兼退休人員專管員,平時負責管理退休人員的文娛活動、健康體檢、住院探望、喪事料理、困難救助等五方面的工作,同時也負責向轄區內的退休人員發放節日慰問金。

節日慰問金是杭州市政府對市區退休人員的一項專門福利政策,每逢春節等重大節日前,會由杭州市人力社保局通過專門賬戶下撥到各個區,然后各個區再根據各個街道的退休人員情況把資金下撥到街道的人社站。王晨書的職責是在企業退休人員到社區辦理登記時,就慰問金的政策做好宣傳,同時收集登記他們的銀行卡并上報,以便于有關部門通過銀行卡以打款方式發放慰問金。

由于紫陽街道甬江社區內的大部分都是一些高檔小區,王晨書在平時走訪企退人員時發現,許多企退人員因為自身經濟條件較好,對節日慰問金并不在意。一些企退人員甚至都不知道有慰問金這回事,有的也長期不居住在社區。于是,他便動起了歪腦筋。

“一開始不敢動這個錢,后來思想就松懈了,覺得沒問題,就這樣越陷越深?!蓖醭渴榻淮?,慰問金原本應該以銀行卡發放為主,盡量避免現金發放。但在他的精心謀劃下,有些本可以不用現金發放的退休人員也被安排成了現金發放,這為自己進一步的行動創造了條件。

接下來,王晨書通過向街道人社站虛報企退人員節日慰問金現金發放人數,以現金方式領取了大量的節日慰問金。為了不讓事情敗露,他還在節日慰問費發放名單上偽造了簽名,制造了節日慰問金已經全部發放完畢的假象。

一筆現金露出馬腳 監督缺失引人深思

然而,再巧妙的偽裝也難免東窗事發。

2018年9月30日號上午,檢查組的工作人員在王晨書的辦公室的保險柜里,發現了4萬多元現金。當工作人員詢問這筆錢的來歷時,王晨書不能自圓其說。

隨后,街道監察辦工作人員通過打電話向“領款者”進一步核實發現,該社區有近三分之一的企退人員稱沒有聽說過這個惠民政策,也從未領取過慰問金。

調查發現,2015年至2018年間,王晨書欺上瞞下,將一筆筆節日慰問費存入個人銀行賬戶。在得知組織調查后,為了掩蓋犯罪行為,王晨書通過銀行轉賬等方式陸續向企退人員退還人民幣18.08萬元。

經上城區紀委監委查明,四年來,王晨書在擔任社區企退專管員期間,以隱瞞政策、偽造臺賬的方式,共截留了59名企退人員的節日慰問金,累計金額達人民幣22.4萬元,絕大部分用于游戲充值以及購買名貴寵物等個人開支。

一個普通的社工,蠶食福利經費竟長達四年多,相關制度為何形同虛設?相關監督又在哪里呢?調查人員認為,雖然王晨書的貪婪欲望是案件的主因,但正是一系列監督制約的關口失守,才給他提供了的機會。

2019年4月8日,王晨書因犯貪污罪,被上城區人民法院依法判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣二十萬元。與此同時,上城區紀委、紫陽街道紀工委對該案履職不力、疏于監管的相關黨員干部進行問責:紫陽街道人社站站長叢某受到黨內警告處分,紫陽街道人社站出納馬某受到誡勉處理,人社站、甬江社區的6名相關人員受到批評教育處理,另有紫陽街道辦事處前后兩任副主任受到責令檢查處理。

節日慰問金雖然不多,體現的卻是黨和政府的關愛。慰問金被貪污,侵害的是基層群眾的切身利益,讓基層群眾的幸福感和獲得感大打折扣。王晨書貪污案,暴露出來的問題不容小覷,再小的公權力,監督都不能缺位。

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